Два подхода: почему Россия терпит фиаско на рынках вооружений, а Турция добивается успеха

Российское оружейное фиаско

Война в Украине переформатирует мировой рынок вооружений. Основные итоги этого процесса станут видны через несколько лет, когда мы увидим результаты запущенных европейскими странами процессов до- и перевооружения. Но и сегодняшние данные демонстрирует одно из главных и уже наступивших последствий. Долгие годы занимавшая вторую строчку в рейтинге оружейных экспортеров Россия спустилась на третье место, уступив Франции, а в перспективе следующей пятилетки уступит также Китаю и Германии. Согласно вышедшему на днях обзору Стокгольмского международного института мирных исследований (SIPRI), российский экспорт в 2019–2023 годах составил меньше половины (47%) от его объема в 2014–2018-м. 

Последним хорошим годом для российского экспорта вооружений был 2019-й, когда объемы продаж находились на том же уровне, что и в прошлые 20 лет, пишут аналитики SIPRI. Но затем он стал планомерно снижаться каждый год, а в 2023-м оказался и вовсе на 52% меньше, чем в 2022-м. Если в 2019 году российское оружие было поставлено в 31 государство, то в 2023-м — лишь в 12. Закупки российских вооружений сократили все три ведущих импортера: Индия — на 34%, Китай — на 39%, а Египет — на 54% (на них приходятся две трети российского экспорта оружия). Впрочем, следующие за ними в списке покупателей российского оружия Вьетнам и Алжир сократили закупки и вовсе на 80–90%. Война в Украине подорвала имидж России как успешного производителя оружия, истощила ее оборонные мощности, а санкции подорвали их технологический потенциал и сделали закупки токсичными. По сути, это еще один экспортный рынок, из которого Россия успешно «выпиливает» себя, уступая свои доли другим производителям. 

Лидеры глобального экспорта вооружений, 2019–2023, %

Большие успехи родины байрактаров

Помимо Франции, которая за пятилетку нарастила свой оружейный экспорт в полтора раза, и Италии (+86%), бенефициаром перекройки рынков является также Турция: за последние пять лет ее зарубежные поставки вооружений выросли вдвое.

Опыт Турции заслуживает отдельного внимания, потому что — в отличие от Франции и Италии — она, хотя и является членом НАТО, реализует достаточно самостоятельную стратегию. Более того, ее нынешний рывок является отчасти результатом наложенных на страну санкций со стороны партнеров по НАТО. Успехи турецкого ВПК стали результатом реализации плана по повышению обороноспособности и наращиванию собственного оружейного производства, разработка которого началась в середине 1970-х годов. В 1975 году, на фоне обострения отношений с союзниками из-за военной интервенции Турции на Кипре, Конгресс США установил эмбарго на поставки Анкаре оружия (оно действовало до 1978 года), позднее ограничения на военный экспорт в Турцию ввели и другие страны, например, в 1992 году — Германия. Сокращение военного сотрудничества с другими членами НАТО актуализировало для Анкары задачу обеспечения устойчивого развития собственного ВПК, говорится в аналитическом докладе Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP).

Процесс, который SWP называет перекалибровкой ВПК, Анкара начала с создания в 1985 году Агентства оборонной промышленности (SSB), задачей которого стали инвестиции в программы производства и модернизации вооруженных сил. Главным акцентом в работе SSB стало развитие военной авиационной промышленности, в том числе разработка и производство истребителей, беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и вертолетов. В 2022 году четыре турецкие компании, которые занимаются производством и экспортом военных дронов, — Baykar, Aselsan, TAI и Roketsan, — вошли в число 100 крупнейших мировых производителей оружия с совокупными доходами $5,5 млрд. Наибольшего успеха добился стамбульский производитель дронов Baykar, который поставляет военный беспилотник Bayraktar TB2 в 30 стран мира. С 2021-го по 2022 год Baykar увеличил оборот на 94%, а в 2023-м стал крупнейшим экспортером оружия в Турции (портфель его заграничных заказов составил $1,76 млрд). Разрабатываемый в данный момент дрон нового поколения TB3, как утверждают производители, будет на 100% произведен из турецких компонентов.

Национальные интересы и блоковое мышление

Если 10 лет назад общий объем оружейного экспорта Турции составлял $1,9 млрд, то в 2023 году — уже $5,5 млрд, чему во многом способствовало эффективное применение дронов Bayraktar TB2 в различных вооруженных конфликтах по всему миру, в том числе в Сирии, Ираке и Ливии, а также в Азербайджане во время войны с Арменией в 2020 году и в Украине в феврале 2022-го. Это помогло Турции заключить контракты о поставке БПЛА с партнерами по НАТО Албанией, Румынией и Польшей. В 2023 году Турция подписала контракты на поставку TB2 с Кувейтом на сумму $367 млн, а также на поставку беспилотников Bayraktar Akinci с Саудовской Аравией на сумму более $3 млрд, что стало крупнейшим оборонным контрактом в истории турецкого ВПК. Помимо этого, Турция уже в этом году может стать крупнейшим поставщиком артиллерийских снарядов в США. Ожидается, что к 2025 году производственные линии турецкой оборонной компании Repkon будут производить около 30% всех необходимых американской армии 155-миллиметровых артиллерийских снарядов. А в этом году Пентагон закупил 116 тыс. готовых боеприпасов у турецкой компании Arca Defense.

Турция намерена занять собственные ниши в поставках высокотехнологичных вооружений. Турецкие компании разрабатывают первый в стране истребитель-невидимку KAAN (в его производстве будут использоваться только отечественные комплектующие), который сможет заменить устаревший парк американских F-16. Также Турция уже спустила на воду свой первый легкий авианосец TCG Anadolu, который был спроектирован под F-35, но позднее переоборудован для дрона TB3, а в 2023 году представила танк Altay, который должен заменить немецкие Leopard 1, Leopard 2, а также американские M48 и M60. 

Эксперт близкого к турецкому правительству TRT World Research Centre Бурак Эльмалы называет оборонную промышленность основой внешней политики Турции, которая, по его словам, позволяет Анкаре «эффективно защищать национальные интересы и поддерживать стратегический баланс на глобальной арене». Успешное импортозамещение западных оборонных технологий, считает он, позволило Анкаре избежать политического давления со стороны союзников. В качестве примеров Бурак Эльмалы приводит вмешательство Турции в войну в Ливии, поддержку Азербайджана во время войны 2020 года, а также продажу Украине беспилотников Bayraktar TB2 при одновременном сохранении открытых каналов связи с Москвой (компания Baykar в настоящий момент строит под Киевом завод, который будет производить беспилотники TB2 или TB3). 

По сути, Реджеп Эрдоган реализует ту политику «многополярности», наращивания внешнеполитического суверенитета и — одновременно — встраивания в международные рынки и цепочки поставок на основе расширения «отечественной» доли прибавочной стоимости, о которой мечтали российские сторонники «особого пути» и возможность которой была фатально подорвана авантюристической политикой Путина и его окружения. В отличие от России, Турция ориентируется не на «блоковое мышление», а на многоцелевой баланс интересов. Реджеп Эрдоган анонсировал концепцию «Мир больше пяти» («The world is bigger than five»), которая предусматривает расширение международного лидерства за пределы пяти постоянных членов Совбеза ООН. При этом Турция, оставаясь членом НАТО, конкурирует с Саудовской Аравией, расширяет связи с африканскими странами и все чаще бросает вызов доминирующему положению Китая на рынке арабских стран и стран Персидского залива, отмечает SWP. 

Эта политика встречает определенное сопротивление со стороны США и партнеров Анкары по НАТО. Принятое Эрдоганом в 2019 году решение приобрести у России систему ПВО С-400 привело к тому, что турецкие компании, участвовавшие в разработке истребителя нового поколения F-35, были исключены из проекта и понесли значительные финансовые потери. В 2021 году Анкара обратилась к Вашингтону с просьбой о покупке 40 истребителей нового поколения F-16 и 79 комплектов модернизации для текущего парка истребителей, но этот запрос был заблокирован Конгрессом. Сделка была одобрена только после того, как в январе 2024 года турецкий парламент одобрил вступление Швеции в НАТО. В ноябре 2023 года Эрдоган выразил желание приобрести 40 самолетов Eurofighter Typhoon, которые производятся консорциумом Германии, Италии, Испании и Великобритании, но одобрения сделки со стороны Рима и Берлина до сих пор не получено. В 2019 году из-за конфликта в Сирии Берлин запретил продажу боевых вооружений Анкаре. 

Однако Эрдогану удается успешно балансировать в этом торге на грани конфликта и успешно приоритизировать цели, в том числе балансируя между политической и экономической целесообразностью. Как еще раз продемонстрировал эпизод с вступлением Швеции в НАТО: начав торг с чисто политических претензий к Стокгольму, давшему пристанище турецким оппозиционерам, Эрдоган затем успешно «разменял» вопрос, получив бонусы технологического и экономического характера.