Демократия в кризисе — об этом недвусмысленно свидетельствуют не только данные свежих индексов демократии (→Re:Russia: Фальсифицированные выборы, конфликты и глобальное соперничество) и результаты исследования Pew Research Center, опросившего в 2023 году почти почти 31 тыс. человек в 24 странах мира. В список вошли страны, где демократия хоть как-то работает, то есть не вошли явные автократии. Но из обследованных демократий 10 — это европейские страны, пять — неевропейские развитые страны (США, Канада, Австралия, Южная Корея и Япония), прочие — страны со средним доходом, то есть небогатые, из Азии, Латинской Америки и Африки.
Представительная демократия остается предпочтительной формой правления во всех этих странах, и с большим отрывом: ее одобряют в среднем 77% респондентов (здесь и далее — медианное значение), не одобряют 20%. 70% опрошенных назвали хорошей формой правления также прямую демократию. На третьем месте по популярности оказалась система, при которой страной управляют эксперты (технократия): ее одобряют 58% опрошенных, но не одобряют 36%. Авторитаризм (власть «сильного лидера») поддержали бы 26% респондентов, а правление военных — 15%.
О каком-то тотальном повороте к авторитаризму речи не идет. Однако тренды для демократии неблагоприятные. Разочарование в представительной демократии существенно выросло за последние шесть лет, показывает опрос: в 13 странах, в которых тот же вопрос задавался в 2017 году, доля назвавших такую форму правления «очень хорошей» снизилась на 8 процентных пунктов. Причем в лидерах снижения (9–13 п. п.) страны — оплоты демократии: Швеция, Канада, Великобритания, Германия. В Кении, Индии, Нигерии снижение также составило 11–13 пунктов. Противников представительной демократии больше в Южной Европе (20% респондентов и более — Испания, Франция, Италия, Греция), а в Южной Африке и Бразилии их около 30%.
На фоне этого снижения усилилась поддержка технократического правления. По сравнению с 2017 годом предпочтение технократии выросло на 12 процентных пунктов. Этот довольно неожиданный результат эксперты Pew Research связывают с пандемией, когда ключевые решения опирались на данные медицинской статистики: они отмечают, что те, кто считает, что их правительства справились с пандемией хорошо, более склонны доверять технократическому правлению. Больше всего верят в технократию в Индии (рост с 65 до 82%), Мексике (с 53 до 73%) и Венгрии (с 68 до 80%).
Автократия (власть «сильного лидера», который может принимать решения без участия судов или парламента) не пользуется особой популярностью в большинстве обследованных стран. Однако здесь есть два неблагоприятных тренда. В Индии авторитаризм привлекателен для 57% опрошенных. В Индонезии, Кении, Мексике и Южной Африке он кажется выходом для примерно половины опрошенных. Очевидно, что привлекательной автократия выглядит в наиболее бедных странах этой выборки. Однако они были относительно бедными и шесть лет назад, но за это время доля поклонников автократии выросла в Мексике с 26 до 50%, в Кении — с 39 до 52%, в Индии — с 55 до 67%. Иными словами, в странах глобального Юга кредит доверия представительного правления снижается, а автократии — растет. Вторая тенденция состоит в том, что в некоторых развитых и богатых странах увеличивается доля сторонников «сильного лидера»: в Южной Корее — с 23 до 35%, в Германии — с 6 до 16% и в Польше — с 15 до 25%.
Исследование Pew Research отчасти дает ответ на вопрос, что не так с демократией и почему она в кризисе. Лишь в семи из 24 стран, где проводилось исследование, более половины опрошенных довольны тем, как работает демократия. В целом, недовольны почти 60%, а довольны — только 40%. К этим цифрам, впрочем, нужно относиться критически. В демократических странах люди гораздо менее довольны своими политиками, институтами и экономикой, чем в авторитарных. Здесь все это находится под постоянным огнем критики оппозиционных партий и медиа, в то время как в авторитарных странах оппозиционные политики и независимые медиа запрещены именно для того, чтобы граждане не требовали больше того, что им дают автократы.
Вместе с тем данные Pew Research показывают, что удовлетворенность демократией снижалась в последние годы в 18 из всех стран выборки, причем в ряде из них достаточно серьезно. Во Франции по сравнению с 2019 годом она снизилась на 14 процентных пунктов, в Южной Корее — на 15, в Германии — на 8, в Канаде — на 15, в Южной Африке — на 15, в Кении — на 12. Эти результаты подтверждаются и другими данными. Как показало, например, исследование Европейского совета по международным делам (ECFR; подробно об этом Re: Russia писала здесь), 47% европейцев считают политическую систему ЕС либо полностью, либо частично неработающей. При этом в странах ЕС нефункционирующей политическую систему в своем государстве назвали 55% опрошенных, а в США — 48%.
Почти три четверти респондентов выборки сказали, что избранные ими политики оторваны от интересов своих избирателей. В США, Аргентине и Испании так думают более 80%, в Германии — более 60%. 42% не видят ни одной партии, которая представляла бы их интересы. В США, Великобритании, Бразилии, Мексике, Южной Корее таких около 50%, в Италии, Франции, Испании, Аргентине — около 60%. Чуть более представленными чувствуют себя избиратели правой части спектра, а особенно сильно свою непредставленность ощущают центристы. Наиболее острой проблемой выглядит недоверие к политическому классу. Чтобы поправить ситуацию, левые хотели бы ввести в число избранных политиков больше женщин, выходцев из небогатых слоев и представителей профсоюзов. Правые более склонны искать панацею среди бизнесменов и религиозных деятелей.
В целом можно сказать, что в развитых и более богатых странах заметным трендом выглядит разочарование в демократии, в основе которого лежит низкое доверие к избранным политикам. В то же время поддержка недемократического правления здесь, хотя и имеет тенденцию к росту, все же остается маргинальной. В то время как в демократиях глобального Юга недовольство собственной демократией и раньше было на достаточно высоком уровне, поэтому снижалось в последние годы не слишком сильно или не снижалось вовсе. Однако теперь, на фоне общего разочарования демократией в мире (в том числе и в ее оплотах), эта неудовлетворенность трансформируется в таких странах в рост популярности недемократических форм правления — системы с «сильным лидером» или военной диктатуры. Последнюю рабочим вариантом политической системы для своей страны видят около 70% опрошенных в Индии и Индонезии, около 60% — в Мексике и 36–46% — в Южной Африке, Нигерии, Кении, Бразилии и Аргентине.